文/羊城晚报全媒体记者 徐振天

3月31日，黄埔区、广州开发区举行生态环境综合许可“融e批”新闻发布会，记者从会上获悉，该区在全国首创推出排污许可证和环境影响评价文件融合审批（以下简称“环保融合审批”）新模式，新模式能大幅提高行政审批效率，为企业节省至少2个月的申报时间，推动企业申报与行政审批成本“双减”。

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推动企业申报、行政审批成本“双减”

环境影响评价与排污许可是我国生态环境管理领域的两项基础性制度，也是固定污染源环境管理链条上的两个重要环节，分别发挥着源头预防和过程监管的作用。

广州开发区行政审批局局长单宁伟介绍，此次黄埔区、广州开发区出台的排污许可制与环境影响评价制度政策体系，首创环保融合审批新模式，实现了排污许可制与环境影响评价制度有机衔接深度融合，同时推出环保综合行政许可码，提升数据共享、共通、共用水平。

根据实施方案，符合条件的企业向广州开发区行政审批局提出环保融合审批办理申请后，行政审批局将同时开展环境影响评价文件和排污许可审查，实现“两证”融合办理、并联审批，对于符合审批要求的，将一次作出环境影响评价文件审批和排污许可证核发决定。

上述过程中，“两证”审查人员合二为一，同步完成环评审批、许可证核发，审查要求统一，有效解决了审查人员不同、审核制度差异、重复多次审查的问题，“两证”的相关要求也双向融合，企业一次性就能取得一个环保综合行政许可码。

“企业按照融合模板与填写范例编制一套材料，审批部门将受理、环评公示与排污许可信息公开、审查和证书发放无缝衔接，打破原有企业重复填写、多次申报的困局。”单宁伟表示，此举将减少10个工作日公示及审批时间，并为企业节省2个月申报时间、让相关项目提前3个月投试产，推动企业申报与行政成本“双减”。

目前，黄埔区、广州开发区已在信息技术、人工智能、生物医药和食品制造四个行业开展试点改革，涵盖化学药品原料药制造、电子元件及电子材料制造等18个行业种类。

企业提前投试产带来新增产值

黄埔区、广州开发区是广东省开展排污许可与环境影响评价制度有机衔接改革唯一区级试点，早于2021年就进行了排污许可机制与环境影响评价制度有机衔接试点筹备，制定了排污许可证核发与环境影响评价文件审批并联审批办事指南，并多次在符合要求的企业开展宣讲培训、全程辅导工作。

广州方邦电子股份有限公司电子薄膜项目是首批试点项目之一，该企业的对外事务经理刘晟告诉记者：“以前办理环保手续要跑两趟，半年都办不下来，我们正好碰上广州开发区行政审批局的融合审批试点，在很短的时间内就完成了项目的‘双证’批复，使项目提前了两到三个月投产，创造了一亿元左右的产值。”

截至目前，还有云舟生物科技（广州）股份有限公司、烯湾科城（广州）新材料有限公司、广东恒瑞医药有限公司、广州百济神州生物制药有限公司、广州华睿光电材料有限公司等16家企业享受到融合审批的改革红利，实现企业投试产加速，带来新增工业产值。

对此，广东省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长范瑞评价道：“广州市黄埔区、广州开发区取得的改革成效，为国家、省提供了可复制、可推广经验，为排污许可制度完善奠定了坚实基础。”

“下一步，我们将全面落实改革方案，进一步深化排污许可制与环境影响评价制度衔接的深度广度，细化环保融合审批要素，拓宽试点行业范围，不断强化‘两证’融合政策文件体系，实现试点工作审批服务流程全覆盖，积极探索可复制、可借鉴、可推广的排污许可试点工作经验，为生态环境审批制度改革创造‘黄埔样板’。”单宁伟说。

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来源 | 羊城晚报•羊城派

责编 | 王敏

校对 | 潘丽玲